蒲江县政府 建立节约型社会、服务型政府的运行机制

2006年9月30日，蒲江县致远A6协同管理软件实施工作结束了为期三天的最后一次人员培训，此次培训是继领导培训、干部培训之后的最后一次针对技术人员的培训，标志着项目的实施工作已经顺利完成，该项目配合10月16日起全县范围内非涉密公文的网上传输得以顺利实现。标志着这个享有“绿色蒲江，天然氧吧”之美誉，获得国家级生态建设示范区的古老县城，在信息化的道路上又向前迈进了一步。 该项目是按照蒲江县委、县政府关于推行电子政务，创新办公机制，提高工作效率和服务水平，建设节约型社会和建设规范化政府（机关）的要求，由蒲江县信息化办公室牵头，在系统建设的过程中，本着整体规划、分步实施的原则，以高效、节约、安全、易用为目标，结合全县工作的实际需要，多方考察论证，最终选择使用了致远协创A6协同办公系统，成为涵盖蒲江县全县各乡镇、部门的日常协同办公、公文网上交换、信息报送、文件共享的专用平台。系统具备了协同工作、公文管理、电子邮件、文档管理、日程计划管理等功能，能够在实现单位间的公文交换、信息沟通、资源共享、工作督办的同时，逐步满足各单位内部办公自动化的需求。 蒲江县简介 蒲江历史悠久，历史悠久，人杰地灵，是宋代理学家魏了翁和抗日名将李家钰的故乡。公元前4世纪，秦王朝灭巴蜀，在蒲水流域，设置蒲阳县，汉代撤蒲阳县归临邛县。公元554年(西魏恭帝拓跋元年)建置为广定县。公元601年，隋文帝仁寿元年更名为蒲江，县治所原置城北里许地，明太祖洪武中移治于今鹤山镇址。先后归邛州、眉山专区、温江地区管辖，1983年划归成都市管辖，目前全县幅员面积583平方公里。 蒲江地处成都、雅安、乐山等大中城市的交汇地带和四川省大旅游环线发展带上，位于成都平原经济圈与攀西地区经济增长极的交汇处，是成都市的西南门户，进藏出川的咽喉要道、交通枢纽和物资集散地。全县森林覆盖率达45.5%，空气质量优于国家Ⅱ级标准，地表水质达到国家Ⅲ类水域标准，享有“绿色蒲江，天然氧吧”之美誉，是国家级生态示范区、国家茶叶标准化生产示范区、国家级无规定动物疫病区示范区、国家农产品加工业师范区。境内旅游文化资源得天独厚，有省级文物保护单位飞仙阁摩岩造像、新石器时代石器和陶器、有古盐井、古炼铁、古瓷窑、古县城等文物古迹。众多的自然景观和人文景观钟灵毓秀，交相辉映。 但是作为成都典型的农业大县，蒲江距离成都市区６０公里，属于远郊县城，位于第三圈层，全县７０％以上是山区丘陵，农民占了总人口的８５％。一来经济状况相对较差，二来缺乏相应的技术培训和支持，长期以来除了政府、企业等单位，很多干部因为没有接触过电脑也不会使用电脑，信息化基础较差。 蒲江县信息办主要职能 蒲江信息办，作为蒲江信息化的主管部门，主要职能是贯彻执行国家、省、市有关信息化工作的法律、法规和各项方针、政策，制定实施办法并组织实施；研究和规划全县信息化建设的技术规范和标准；组织协调和指导全县信息资源开发利用的推广工作以及信息产业的行政执法和执法监督。同时负责全县党政专用通讯网的规划、建设与管理；组织协调党政专用通信、救灾应急和其他重要通信；协调计算机网络信息安全技术工作；统筹规划全县公用计算机网、有线电视网、部门专用信息网的管理协调工作；联系与国家通信主干网及其他部门专用通信网方面的工作。 应用亮点 ♦协同工作 实现了工作流程的规范化。首先将工作流程创建成很多组的形式，各乡镇部门传送文件时只需要将预先设置好的组调用出来就可以了，在文件流转过程中适时进行监控、跟踪，有效解决了全县多乡镇和多部门之间的协同工作问题。为确保文件的办理能够落到实处，一切事务系统都有原始记录，使用办公系统后将工作安排准确快速传达，并自动成为个人跟踪事项，随时了解和监督整个工作安排的进程，还可永久地保留过程备查，有效解决了工作中的推诿现象，办事拖拉，传达不准确，容易误差，安排完后督办不方便等问题。 ♦公文管理 通过该系统使全县各乡镇、部门的文件实现了自动传递、报送、跟踪、监控，形成了信息互通共享、办公高效协同的全新办公自动化运行机制。 实施非涉密公文的网上传输，其中，会议通知、县委快报、县委政研室工作研究、政务快讯、政务通报、各部门工作简报、信息报送、县长信箱来信交办及其办理后的回复等自10月16日起实行单轨运行，其余文件在2006年12月31日前实行纸质公文和网上传输双轨运行，2007年1月，所有非涉密公文网上单轨运行，不再下发纸质公文，不再接收各乡镇各部门报送的纸质公文。 ♦文档管理 实现了资料管理的电子化。系统为全县内每个乡镇、部门都设置了单位文档，方便事后查询。通过使用电子文档，减少纸质资料，把文件贮存在服务器上，有效解决了查找不方便等问题。对资料进行集中管理，也有效解决了由于电脑病毒和人为破坏所造成的资料流失和损失等问题。 ♦公共信息 实现了信息传递的快捷化。系统建立了信息发布平台，开设了电子公告、电子调查和内部讨论区等模块，我们在讨论区内放置了很多操作说明，方便各乡镇、部门公文收发员学习，极大地提高了人员操作水平。 应用效果分析 在历时半年的致远协创A6协同工作系统软件应用中，在蒲江县政府的支持下，在信息办的积极推动下，随着用户对系统应用的不断加深，蒲江县政府的协同电子政务推广工作已经取得明显的绩效。分析其具体的应用成果，有以下几点： ♦实现了工作流程的制度化、规范化，领导督办切实有效 政令准确迅速通达全县各乡镇、部门，通过协同工作流的图示化表现，在工作安排、传达及文件流转过程中进行实时监控、跟踪，有效解决了工作中的推诿、办事拖拉、传达不准确、容易出现误差、工作安排完后督办不方便等问题。 ♦规范重要审批管理流程，显著提高办事效率 对重要的审批事项，严格按照政策、法规、制度照章办事，规范了管理流程，摒弃了以往可能出现的越级、违反制度的办事方式，所有办事过程和痕迹保留备查，做到有章可循、有据可查、照章办事。同时，各单位日常办公的大量资料自动保存在服务器上，成为蒲江县政府日常办公的宝贵财富。 对常用工作流程充分利用系统的功能，创造性的采用建组的方式，各乡镇部门需要传送文件时只需要将我们先设置好的组调用出来就可以了，方便快捷、简单易用。利用网上文件的快速传递，减少了传统办公方式下的车马劳顿，实现了工作效率的大幅度提高。 ♦大幅度信息共享，提高学习信息化技术的积极性 对资料的集中管理，实现了全县各乡镇、部门的电子文档大范围共享，有效解决了由于电脑病毒和人为破坏所造成的资料流失和损失问题。同时电子公告、电子调查和内部讨论区等的应用，实现了重要政令、政策、新闻等的快速传递和下达，为各乡镇、部门提供了学习信息化技术的平台。 ♦节约办公费用 协同和电子公文管理等网络办公方式的应用，减少了通信及交通费用的开支；文档知识共享、公共信息的应用有效地减少了纸张和耗材的费用，在提高效率的同时也减少了人力的投入。 总结 蒲江县信息化办公室的应用是区县级政府中领导重视、信息化主管部门牵头，积极推行协同电子政务办公系统取得成功应用的非常典型的案例。以建立节约型社会、服务型政府的运行机制为指导思想，针对区县级政府的办公特点及蒲江县的具体情况，认真分析、有针对性地制定策略，有效地实现了跨部门的深入到各乡镇的协同电子政务办公应用。