成都市青白江区人民政府：全区县党政群部门协同办公显

成都市青白江区地处文化名城成都的近郊，原为古蜀三都之一新都属地，与闻名世界的广汉三星堆遗址相距不远。区域置于通往大北川和小北川的要冲，水路以毗河通向川东，故开发甚早，可追溯到殷商时期。古蜀鳖灵开凿金堂曾在此留下足迹。青白江区域内历史悠久、文化积淀深厚，民族风情多姿多采，汉代已有集镇雏形，相当繁荣。已发现的汉代墓群数量多、密度大，有大铜马、说唱俑、耍蛇俑及酿造用的大型汉井。原金堂县名胜八景有三处即净土晨钟、文澜秋月、宝塔临江皆在区域内。域内寺、庙、祠堂众多，典型的有建筑雄伟的文庙、武庙，佛像精美的明都寺觉皇殿，古代一级最高学府绣川书院等。蜀汉丞相诸葛亮也曾在此设置八阵图，演练兵阵。域内清真寺是川西北和陕南伊斯兰教徒重要的礼拜场所。星移斗转，世事沧桑，域内涌现出众多历史文化名人。五代佛教华密六祖柳本尊、建立后蜀国的孟知样、宋儒谢弟兄、清代川剧创始人之一魏长生、四川义和团领袖廖观音、辛亥革命烈士彭家珍以及当代农学家彭家元、诗人流沙河等，为区内留下了众多的古迹。著名历史人物赵朴、正刚中、陆游、杨慎、王士祯等，皆喜欢于此地留连，并在诗篇中记录并赞美了当时留连后对青白江的美好印象。 青白江项目背景及应用介绍 网上办公应用推广工作 在2005年政府部门和各乡镇试行公文网上交换传输工作的基础上，2006年5月实施了网络办公系统二期建设。以前使用的办公系统，由于OA提供商内部公司问题，不能在继续为客户提供二期的需求开发工作，在二期改建中，通过系列招投标工作，选定致远协创成为本次改建项目的协同提供商。原有OA项目型产品停用，客户选用成熟的平台型产品作为青百江协同办公的延续。到2006年8月网上办公的应用范围从政府部门扩展到了党委和群团组织等单位。使原本分散的党务、政务办公信息资源在全区统一的网络办公平台上初步实现了集中和共享，部门之间、单位内部科室之间和上下级之间的工作协同得到有效加强，信息交流更加方便快捷。集约建设、整体应用的效果初步显现。 （一）建设初衷 1．降低公文交换成本，提高文件收取和会议通知的时效性； 2．削减各类纸质信息简报的印发量，有效组织信息，提高政务、党务信息的共享利用率； 3．增强对文件处理各个环节的监控，实现对重点工作办理全过程的有效管理； 4．合理归档工作文件，方便查阅、统计等使用；改进工作人员的交流方式和途径，提高工作协同水平，提高政务服务质量； 5．建立较完善的电子签章系统，解决公文的不可篡改，保证电子文件的合法性和安全性。 （二）取得的初步效果 1．截止目前，全区党政群部门（含乡镇、街道）共95个单位实现了网上公文交换或网上办公，共有注册用户915人，其中活跃用户100人左右。初步统计，现每天在网络办公平台上产生的信息交流和处理达3000余条。通过强力推进和逐步实现整体应用，在党政群部门工作人员中普及了网上办公应用的理念，培养了一批以部门管理员为骨干的应用队伍。由于用户激增，青白江人民政府在今年2月对系统进行了扩容，从建设之初的80个并发数增加到了130个。 2．公文网上交换传输的高效率，会议通知及时送达，显著降低了乡镇和部门交换纸质文件的工作量，大幅度削减了纸质文件的印制。最重要的是有效缩短了文件流转环节的时间延迟。 3．通过在线即时交流工具、讨论区、文档管理等功能的应用，各单位工作人员之间的协同交互能力大大提高，政务办公信息高度集中和共享。 4．实现了党务、政务信息简报的网上集中编发（电子刊物），取消了原有的政务信息等简报。区领导的重要讲话和相关决策信息能及时传达到各单位工作人员。 5．电子印章的广泛使用，解决了网上文件被篡改的隐患，确保了电子公文的合法性。同时兼顾了党委、人民团体等单位的办文习惯，使传统办公向网上办公方式转变能平滑过渡。 6．增加了办公室人员对全区工作的了解方式，增强了办公室工作人员的全局性。 （三）具体做法 1．狠抓组织领导，推行整体应用。一是成立了以区委常委、区委办主任组长，区政府副区长、政府办主任副组长，包含四大办、区法院、区检察院及相关部门负责人为成员的区网络办公系统推广应用工作领导小组。二是区委办、政府办印发了《青白江区党政群网络办公系统2006年度应用推进方案》(青委办（2006）94号)。明确了年内各单位开展网上办公的推进步骤和具体目标。三是区委目督办、区政府目督办、区规服办、区信息办组织对网上办公工作的推进落实情况进行专项督查，有力促进这项工作的实施。 2．开展了分类培训。在网上办公推广工作中，针对不同类型的使用者，分别组织了党政群工作人员、系统管理员培训，共计280余人次。为推动部门领导使用网络办公系统，2006年9月23、24日还专门由区委组织部和区政府办举行了部门负责人的使用培训，共培训全区局级领导干部64人，参训人数达80％。针对区级领导使用网络办公系统的问题，专门对联系领导的工作人员进行了培训，为方便领导使用还制作了简明的使用手册，采用各种有效手段为深入开展网上办公创造条件。 3．加强了上门指导和规范管理。为解决好在督查中发现的网上办公技术支持不到位，网上处理不规范等突出问题。青政办集中安排了一个月时间逐一到各单位上门提供技术指导和培训，切实解决不会使用的问题。及时出台《青白江区网络办公系统管理暂行办法》，为各单位规范使用网络办公系统提供参照，妥善解决了使用不规范的问题。 4．开展了应用试点。选取了6个（四大办、卫生局、文体局）基础条件较好，领导重视的单位进行单位内部文件流转等较深入的应用试点，为全面、深入开展网上办公摸索经验。 在OA二期建设中，青白江人民政府还兼顾了档案查询系统的建设，为档案查询系统通过OA平台自动采集电子公文作定制开发。同时将应用良好的政务协同“即时通”集成到OA系统，实现日常办公更加强大的协同和交互功能。 青白江项目总结 成都市政府青白江区人民政府，二期协同办公系统的成功应用和推广及成效，再次印证了协同办公系统的推行和应用，需要“厂商提供好的产品，客户提供有效的制度进行约束”。