在信息技术快速发展的时代背景下，互联网正深刻改变着政府的治理模式。开展协同政务，打破目前电子政务建设中各自为政、信息孤岛现象，成为互联网大数据时代政府政务发展的新需求。

在协同政务条件下，政府部门可以通过网络联合办公。具体而言，在信息化的背景下，政府部门之间可以利用信息技术手段进行跨部门业务协作，最终达到政府资源充分利用的新型政府工作模式。作为一种全新的政府管理理念，协同政务可以有效整合信息资源，在政府各职能部门之间实现业务界限的融合，实现政务流程在各个部门间的无缝衔接，对内提升管理效率和业务效率，对外提升公共服务的效率和质量。

11月6日，在首届中国协同管理高峰论坛期间，经济观察网独家采访了致远软件副总裁兼政务事业部总经理胡守云，从致远软件在政务方面的布局和生态链建设，看中国电子政务市场发展的新趋势。

Q1：目前中国的协同政务领域，行业整体的市场规模有多大？

胡守云：

政府市场首先分政府的专业业务市场，这个市场很大，比如说像四库十二金，各种业务系统，这个是主流。但是回到政务的办公市场，我觉得整个市场规模从大方面来说应该在1000亿或者1000亿以上。现在还有一个说法大概在1500亿到1600亿，政府市场跟企业市场不一样，它不是一个完全的市场经济或者说不是一个健全市场的模式，在整个建设中包含硬件、软件、网络及移动等，是一个混合模式。

软件市场我个人估计市场规模在两三百亿水平，就是在政府办公或者政府协同这块领域。反过来说这个领域的从业人员，测算过大概在五六万人，可以反过来去推。

Q2：致远政务在全国市场占有和用户规模处于一个怎么样的水平？

胡守云：

从全国政务市场来看，致远软件现在的影响力越来越大。这个市场从用户的角度分为中央部级市场和省市县乡地方政府市场。地方政府市场又分为两个领域，一个是纯行政的，另一个是委办局的，其他还有事业单位、研究机构、行业机构，甚至包括高校，这块如果列进去这个市场规模就会更大一点。

致远软件是一家纯民营企业，我们选中的切入点是地市级政府。到今年9月份，在国家统计局公布的网站上有338家地市级政府，有48家是我们的用户。第二个是县级政府，全国有2500多家，致远公司的用户在三五百家这个水平，大概占10%多一些。还有从去年到今年我们在拓展省级政府，如贵州省政府、新疆建设兵团、甘肃省政府等多个省级政府在使用致远公司的软件；党委里面则包括有广西、重庆……今年加起来会有六七家。

从区域分布来看，致远软件政府用户遍及全国，全国超过半数的省份都有我们的地市级政府用户，县级政府基本上全国都有，甚至包括西藏。从行业覆盖来看，致远软件实际全行业覆盖，像河南省整个法院系统，贵州、辽宁整个监狱管理局系统，四川的环保系统用的都是致远的软件。

Q3：介绍一下省级政府客户方面的典型案例，以及突出的亮点？

胡守云：

省级政府我们做的最好的是贵州，贵州省政府全省实现了省市县乡甚至个别到村，四级或者说五级覆盖，我们基于这套体系做了大量的探索与实践。目前整个系统已经注册的公务员有16万，最终将实现25万的总注册量。日常平均在线人数17000左右，高峰超过了18000万，可以说开创了全国先河，至此，线上随时可以找到全省的公务员。另外，省市县乡四级实现了公文的逐级穿透、分级流转。

在整个部署上探索了一个云部署模式，以及是分布式集中的一个部署模式，这是基于软件智能化及软件互联网化的一个探索。因为这么大的规模不可能一套软件或者一个系统能够解决，所以我们通过分布式模式部署了多套软件，而每一套软件之间的功能都是互通的。在这个模型上进一步探索若干个部署之间、软件之间的相互感染、相互传递信息，实现智能和联动。

Q4：如此庞大的政府信息，如何保证信息的安全性？

胡守云：

这是非常重要的一个话题，目前国家首先从规范上有两套体系，一个叫等保体系，还有一个叫分保体系。等保体系就是在相等的同一个级别的安全管理，保证在我们的网内是安全的。另一个是分保，就是分业务、分信息类型、分不同的人去设计不同分类的、分层的安全保障。这两个都有一个共同点，就是身份的识别，包括涉秘人员、非涉秘人员。致远软件在这些安全保证方面全部已经做到了，当然我们也是联合很多厂商，通过一种供应链集成的方式去整合。

另外还有软件模块，包括一些加密算法都要求通过安全认证。今年有个新的趋势，国家出台了《 中华人民共和国保密法》，就是用国家的保密体系，我们之前是用国际通用的保密方法，目前正在进行改造。

Q5：随着我国电子政务市场迎来新一轮的发展机遇，致远政务将有什么发展规划？

胡守云：

中国政府的这一轮变革是以中央为主的一种治理理念的信息化，我们要抓住这次机会，服务好我们的用户，这是根本。我们内部说要以用户为中心，就是要研究政府的工作模式和工作模型，用信息化给政府带来价值。

第二方面我们要构造生态链，我们跟东软、中软、清华东方等合作，进行软硬件一体化集成，解决软件和平台的问题。在区域整合系统集成商资源服务于当地政府，将其作为我们区域的合作伙伴。在前端整合上，与WPS、科大讯飞等供应商联合解决信息安全、信息处理、信息集成等问题，形成一个体系化的闭环生态链。

在区域市场方面，我们重点聚焦地市级政府、省级政府提供解决方案。在行业市场上，加大对环保、人社、统计等委办局类部门的推广。在公共服务上，我们正在研究基于以APP、微信等移动的方式去服务，连接内部的业务流程，通过这样的模式解决公共服务以及公共资源的管理问题。总之，我们会加大投入，布局全国，建设生态链。